就是发展和改革部门的项目批复意见。
国家把建设项目的行政许可按照投资主体的不同分为审批类、核准类和备案类三种,国家投资的建设项目都属审批类,企业或个人投资的建设项目按其规模和投资方向属于核准和备案类。
其中在《政府核准的投资项目目录》内的,都是核准类,此外就是备案类。这类项目申报立项的同时都需要向同级国土资源部分提出建设项目用地预审。
第一,范围不同:
项目备案:政府投资项目和《政府核准的投资项目目录》以外的总投资在50万元以上的企业投资项目实行备案制。
项目核准:《政府核准的投资项目》目录以内的项目实行核准制。
第二,内容不同:
项目备案:备案审查内容包括是否符合法律、法规及其它有关规定,是否符合国家产业政策、投资政策的规定,是否符合行业准入标准,是否属于 政府审批或核准而不应进行备案项目。
项目核准:项目核准的内容包括是否符合国家法律法规,符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划。
符合国家宏观调控政策,地区布局合理,主要产品未对国内市场形成垄断,未影响国家经济安全,合理开发并有效利用资源,生态环境和自然遗产得到有效保护,未对公众利益、特别是项目建设地公众利益产生重大影响。
第三,申报材料不同:
项目备案:企业投资项目备案申请表、项目单位法人工商登记证明。
项目核准:项目核准需申报的材料有项目申请报告书、规划选址意见书、项目用地预审意见书、环境影响评价意见书、有关法律法规规定的其它材料。
区别如下:
1、适用的范围不同。审批制只适用于政府投资项目;核准制则适用于企业不使用政府资金投资建设的重大项目和限制类项目。
2、审核的内容不同。过去的审批制是对投资项目的全方位审批,而核准制只是政府从社会和经济公共管理的角度审核,不负责考虑企业投资项目的市场前景、资金来源、经济效益等因素。
3、程序环节不同。过去的审批制一般要经过项目建议书、可研报告、初步设计等多个环节,而核准制只有项目申请核准或备案一个环节。
4、比如一些严重过剩的行业,像钢铁、水泥,还有一些比较高端的行业,像高铁、民航,一些比较敏感的行业,像电信。这些都是实行核准制。而一般的行业都是实行备案制。
5、审批制主要是针对政府投资项目、政策性贷款项目和外国政府贷款项目,这类项目使用财政资金或政策性资金,且项目主体一般是政府部门,所以要求比较严格。核准制主要针对企业自主投资的,已经列入《政府核准的投资项目目录》的项目、外国企业投资项目或国家产业政策限制发展的项目,这类项目对经济社会发展影响较大,需要认真审查研究,要求也比较严格。
核准和审批是两个不同的概念,其区别如下:核准和审批是不同的行政行为。
核准是指行政机关根据法律、法规以及上级决定等规定的条件对某项事项进行确认是否符合规定的程序;而审批则是行政机关对申请人提出的具体行政行为进行审查、认可或者否决的过程。
在实际行政工作中,核准和审批的区别为行政机关和申请人提出申请的目的、适用法律法规以及进行的程序等不同。
一般来说,核准主要适用于监管性的行政行为,如企业的注册、许可等;审批则主要适用于具有明确权利义务关系的行政行为,如招标、投标等。
在行政监管过程中,行政机关将根据实际情况,选择对需要核准和审批的事项分别进行处理。
最大的区别就在于:
审批是上级机关对下级报请的事项,按照一定的规定和流程,经过审查后做出同意或拒绝的决定。
核准是指行政机关按照技术标准、经济技术规范,对申请人是否具备特定标准、规范的判断和确定。
核准和审批是两个不同的概念,具体区别如下:
核准指的是政府或者监管机构对特定公司或产品进行审批或核准,以确保其符合特定的法律、法规和标准。例如,一个国家可能会对某种类型的航空发动机进行核准,以确保其符合相关的环保和安全标准。
审批则指的是政府部门或机构对各种类型的文件或申请进行审批,以确认其符合特定的法律、法规和标准。例如,一个国家的政府可能会对某种类型的专利申请进行审批,以确认其符合相关的专利法律规定。
在实际应用中,核准和审批经常一起出现,但它们的用词和含义略有不同。在法律和监管机构的文件中,通常会使用“核准”一词,而在政府和其他机构的文件中,通常会使用“审批”一词。
核准和审批有明显的区别。
结论是:核准和审批是不同的流程。
原因是:核准主要是指对某些事项进行查证,确认其合法性和真实性。
而审批则是指对某些方案、计划和提案进行审查,是否符合相关规定和标准,是否可行和有效。
是:在企业管理中,核准主要用于监督和管理企业的财务、人力资源、法律行为等方面,确保企业运营的规范性和合法性;而审批则用于对企业的市场策略、产品研发、进出口贸易等方面的决策进行把关和审核,确保企业的战略和战术都符合市场的需求和政策的要求。
因此,企业管理者必须清楚地区分核准和审批的不同作用,遵守相关的规定和程序。
1、行为性质不同:
审批:具有限制性管理的行为。
核准:依法进行确认的行为。
备案:报告制定的或完成的事项的行为。
2、面对对象不同:
审批:相对人
核准:上级部门及相关部门
备案:主管部门
3、主体不同:审批:政府机关或授权单位
核准:相关政府机关单位
备案:相对人
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