答:一、各类政府投资资金主要包括预算内投资、各类专项建设基金、统借国外贷款等。由本市审批的政府投资项目,一般按照“谁出资、谁审批”的原则划分市、区分工。
市级政府投资项目(含市级政府投资机构投资、并由市发展改革委通过市级政府性资金平衡的项目等),由市发展改革委负责审批。 区(县)和管委会的政府投资项目,由所在区(县)和管委会负 责审批。
二、由市、区政府联合投资的项目,由市发展改革委负责审批。以区县投资为主、由市级政府给予投资补助、贷款贴息的项目,按有关规定办理。
三、列入《上海市企业投资项目核准暂行办法》附录《上海市政府核准的投资项目目录细则》范围内,应由市发展改革委管理,但由政府投资的项目,由市发展改革委负责审批。
四、党政机关办公等楼堂馆所建设项目的市、区分工,仍按市委办公厅、市政府办公厅下发的沪委办发[2007]13文执行。 五、本规定范围以外的区(县)政府投资项目,按照各区(县) 政府的有关规定审批。
是按照使用政府投资建设的项目和不使用政府投资建设的项目进行划分的。使用政府性资金建设的项目实行审批制。政府性资金包括预算内投资(中央预算内投资、自治区预算内投资和市本级预算内投资)、各类专项建设基金、统借国外贷款等。 对于企业不使用政府投资建设的项目,区别不同情况实行核准制和备案制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准, 其他项目无论规模大小,均改为备案制 。
审批的权限
审批类项目的审批权限,除国家和自治区规定由国家、省级政府投资项目主管部门审批的项目外,其余的项目是按照属地管理的原则进行划分审批权限。
立项批准单位指的就是有权对这个项目的实施进行审核批准的单位。比如说,市政府批准了市教育局在城南新建一个新的小学,作为这个新建小学项目来说,市政府就是他的项目批准单位。每个项目的实施都有它相对应的批准单位,未经有权单位的批准项目是无法进行实施的。
施工方案的审批分为三级,由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核,审核合格,由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字,经专家论证修改完善后方可实施。
1.第一级施工方案审批
建筑工程施工方案编制完成后,首先交与总包单位工程项目技术负责人进行审批,对方案进行第一级审批,主要从总体上分析施工方案的合理性和安全性,确定施工技术的可行性,从整体上进行审核,确保没有致命的大错误,但并不从细节上较真。
2.第二级施工方案审批
当总包单位工程项目技术负责人审核通过后,需要交与总包施工企业有关部门,针对安全专项施工方案进行第二级审批。不同的部门分别负责安全审批、质量审批、技术审批、设备审批、材料审批等。总工程师负责对安全专项施工方案进行最终的确认与审批。可见,第二级施工方案审批是针对各个方面的细节设计进行审核的。
3.第三级施工方案审批
当前两级施工方案审批完成后,需要交与工程监理单位对安全专项施工方案进行第三级审批,也是审批的最后一个环节,决定一项施工方案编制是否通过。,主要由监理人员进行审核。其中,安全监理人员审核安全专项施工方案中安全文明施工的内容,总监理工程师对安全专项施工方案进行最终的确认与审批。安全专项施工方案应执行谁编写、谁送审的原则,审批人员应实行结合本专业签署审批意见并签名确认的原则。
施工方案的审批分为三级,由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核,审核合格,由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字,经专家论证修改完善后方可实施。1.第一级施工方案审批建筑工程施工方案编制完成后,首先交与总包单位工程项目技术负责人进行审批,对方案进行第一级审批,主要从总体上分析施工方案的合理性和安全性,确定施工技术的可行性,从整体上进行审核,确保没有致命的大错误,但并不从细节上较真。
2.第二级施工方案审批当总包单位工程项目技术负责人审核通过后,需要交与总包施工企业有关部门,针对安全专项施工方案进行第二级审批。
不同的部门分别负责安全审批、质量审批、技术审批、设备审批、材料审批等。
总工程师负责对安全专项施工方案进行最终的确认与审批。
可见,第二级施工方案审批是针对各个方面的细节设计进行审核的。3.第三级施工方案审批当前两级施工方案审批完成后,需要交与工程监理单位对安全专项施工方案进行第三级审批,也是审批的最后一个环节,决定一项施工方案编制是否通过。,主要由监理人员进行审核。
其中,安全监理人员审核安全专项施工方案中安全文明施工的内容,总监理工程师对安全专项施工方案进行最终的确认与审批。安全专项施工方案应执行谁编写、谁送审的原则,审批人员应实行结合本专业签署审批意见并签名确认的原则。
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