答:一、各类政府投资资金主要包括预算内投资、各类专项建设基金、统借国外贷款等。由本市审批的政府投资项目,一般按照“谁出资、谁审批”的原则划分市、区分工。
市级政府投资项目(含市级政府投资机构投资、并由市发展改革委通过市级政府性资金平衡的项目等),由市发展改革委负责审批。 区(县)和管委会的政府投资项目,由所在区(县)和管委会负 责审批。
二、由市、区政府联合投资的项目,由市发展改革委负责审批。以区县投资为主、由市级政府给予投资补助、贷款贴息的项目,按有关规定办理。
三、列入《上海市企业投资项目核准暂行办法》附录《上海市政府核准的投资项目目录细则》范围内,应由市发展改革委管理,但由政府投资的项目,由市发展改革委负责审批。
四、党政机关办公等楼堂馆所建设项目的市、区分工,仍按市委办公厅、市政府办公厅下发的沪委办发[2007]13文执行。 五、本规定范围以外的区(县)政府投资项目,按照各区(县) 政府的有关规定审批。
是按照使用政府投资建设的项目和不使用政府投资建设的项目进行划分的。使用政府性资金建设的项目实行审批制。政府性资金包括预算内投资(中央预算内投资、自治区预算内投资和市本级预算内投资)、各类专项建设基金、统借国外贷款等。 对于企业不使用政府投资建设的项目,区别不同情况实行核准制和备案制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准, 其他项目无论规模大小,均改为备案制 。
审批的权限
审批类项目的审批权限,除国家和自治区规定由国家、省级政府投资项目主管部门审批的项目外,其余的项目是按照属地管理的原则进行划分审批权限。
工程审计包括两大类型:工程造价审计和竣工财务决算审计 造价审计一般是对单项、单位工程的造价进行审核,其审计过程与乙方的决算编制过程基本相同,即按照工程量套定额。这由造价工程师完成。 对于建设单位来说,由于造价审计只是审核单项、单位工程的合同造价,一个建设项目的总的支出是由很多单项、单位工程组成的,而且还有很多支出比如前期开发费用、工程管理杂费等是不需要造价审计的,所以还要有一个竣工财务决算审计,就是将造价工程师审定的,和未经造价工程师审核的所有支出加在一起,审查其是否有不合理支出,是否有挤占建设成本和计划外建设项目的现象等,来确定一个建设项目总的造价。
这由注册会计师完成。 工程决算审计,一般委托会计师事务所进行审计
工程造价审计主要由财务部门进行审计,包括建筑工程造价、设备、材料、人工等费用的核算,并对工程进度、质量、安全等进行监督和检查。
财务部门的审计是为了保证工程造价的合理性和透明度,防止浪费和腐败现象的发生。同时,财务部门也会参与工程的预算编制和决策过程,为企业的长远发展提供支持和保障。因此,财务部门在工程造价审计中扮演着至关重要的角色。
一、线网规划
线网规划是一个城市在有意向做轨道交通时,首要要做的事情,有了线网规划方案,得到政府的同意才有可能做接下来的工作。
二、建设规划
建设规划编制的主要目的是为了在一轮的建设过程中,明确远期目标和近期建设任务,以及相应的资金筹措方案,控制好轨道交通建设的节奏,依据城市的发展和财力情况量力而行,有序发展。
三、预可(规划方案)
规划方案是对一些有可能上,但近期还没明确意见的线路做的前期研究,研究内容主要是线路路由、功能定位、沿线现状及规划情况、工程难点及控制点研究、(车辆选型)、行车与运营组织、车辆段选址等。供市政府及沿线各区征求意见,有的地方没有规划方案这项工作。
四、工可
工可即工程可行性研究报告,在建设规划由国务院审批下来后,每条线路就可以开展工可研究了。工可阶段算得上是承上启下,是线路前期工作的最后一环,也是设计阶段开始的依据。
五、总体设计
到了总体设计阶段,就已经正式开始了这条线路的设计工作,涉及到的专业基本上都要开展相应工作(20多个大的专业)。这里要说一下业主主体的转变,前期工作一般都由专管前期的业主来主抓(如北京的京投或其他地方轨道指挥处的前期办公室),工可结束后就不再管后期的设计及施工,而是由建管单位来接手(根据各地情况不同而不同)。
六、初步设计
到了初步设计阶段,就算是全线正式开始深入的、正式的设计工作了,与总体设计相比,设计要更细致、方案要严格经过层层审核,出的图是正式的归档图,要各专业会签并晒蓝图(对有的业主来说,初步设计图纸可以拿来做施工招标用)。
七、施工图设计
到了施工图阶段,线路路由和站位都基本稳定了,调整也是局部调了,这一阶段的主要任务就是在规定设计时间内保质保量的完成出图的任务。
第一步:省、市规划部门编制《某省、市城市轨道交通建设规划》。
第二步:省、市规划部门完成《轨道交通线网规划》、《线网规划客流预测报告》并通过本级政府审批,整合后,编制完成《某省、市轨道交通线网规划(初稿)》。
第三步:递送上级发改委审批。《某省、市轨道交通线网规划(初稿)》通过省级发改委初审。
第四步:省、市政府完成国家环保总局线网规划环评、住建部用地预审、国家地震局地质灾害评估、地震安全评价等多部门数项审批。
第五步:《某省、市轨道交通线网规划(初稿)》通过住建部和省建设厅初审,上报国家发改委。
第六步:国家发改委委托中国国际工程咨询公司对轨道交通规划进行评审。
第七步:《中国国际工程咨询公司对某省、市轨道交通规划评估报告》回覆国家发改委。
第八步:国家发改委申请国务院批复同意,正式将某省、市列入审批工作城市名单(正式立项)。
第九步:住建部委托省建设厅二次评审会签通过,经国家发改委同意正式上报国务院审批。
第十步:国务院批准同意《某省、市轨道交通近期规划》(批复书),国家发改委正式下文批复。(试验段开建)
第十一步:国家级专家组对《某省、市轨道交通A号线工程可行性研究报告》进行评审。
第十二步:国家发改委批准《某省、市轨道交通A号线工程可行性研究报告》。
安全生产管理制度,从安全生产要求来说,不管有没有项目,公司都应该执行。 所以,可以根据公司具体职能分配,如果公司有专门负责安全生产的部门,应由其制定,项目部可以会签。如果没有,项目部兼管安全生产,那么是项目部制定。至于审批,可以是本部门的最高领导审批,也有的公司所有的管理制度都是总经理审批的。
安全生产管理制度,从安全生产要求来说,不管有没有项目,公司都应该执行。所以,可以根据公司具体职能分配,如果公司有专门负责安全生产的部门,应由其制定,项目部可以会签。如果没有,项目部兼管安全生产,那么是项目部制定。至于审批,可以是本部门的最高领导审批,也有的公司所有的管理制度都是总经理审批的。
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